قال الغفلي إن قرار صاحب السمو رئيس الدولة من ثلاث مراحل تمثل الأولى اختيار أعضاء المجلس الوطني عن طريق هيئات انتخابية يتم تعيينها من حاكم الامارة فيما تشمل المرحلة الثانية زيادة أعضاء المجلس الوطني وصلاحياته بينما تشكل المرحلة الثالثة الوصول إلى مجلس وطني حقيقي ذي سلطة فعلية تساهم في بناء الدولة من خلال الانتخاب الحر، وهذه المراحل الثلاث تقوم على التدرج حيث أن قرار صاحب السمو رئيس الدولة يعزز من عملية التنمية السياسية·